在2013年全省教育工作会议上的讲话

何 金 平

（2013年2月22日）

同志们：

经省人民政府同意，今天，我们在这里召开2013年全省教育工作会议，深入学习贯彻党的十八大、全国教育工作会议和省第九次党代会、省“两会”精神，总结2012年的教育工作，安排部署2013年教育改革发展各项任务，推进云南教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展。等会，高副省长还要作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2012年的工作

2012年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统以科学发展观为指导，以努力办好人民满意的教育为宗旨，紧紧围绕“两强一堡”建设，深入推进科教兴滇战略，坚持改革创新、协调发展，着力完善机制、调整结构、转变方式、提高质量、促进公平、维护稳定，有力地推动了云南教育事业又好又快发展。

（一）统筹推进，促进各类教育协调发展

一是学前教育发展推进有力。认真实施学前教育三年行动计划，积极探索学前教育发展新机制，重点发展农村学前教育。全年共改造和新建幼儿园73.08万平方米，配备设备113万台（件、套）。鼓励多渠道多形式办园，妥善解决进城务工人员随迁子女的入园问题。实施幼儿教师“国培计划”。实施省级示范幼儿园和州（市）一级幼儿园对口帮扶薄弱幼儿园工作。学前三年毛入园率达到48.95%，比2011年提高了4.69个百分点。

二是义务教育均衡发展成效明显。农村义务教育学生营养改善计划、农村寄宿生生活补助两个“全覆盖”进展顺利，社会反响良好。校安工程拆除重建开工248.92万平方米，加固改造开工185.31万平方米，完成投资47.38亿元；农村初中改造完工3.93万平方米，完成投资1.2亿元；农村薄弱学校改造完成投资11.26亿元。农村、边远、民族、贫困地区办学条件得到较大改善，城乡义务教育办学条件差距逐步缩小。完善农村义务教育阶段教师补充机制，继续实施“特岗计划”，全年共招聘5991名特岗教师，初步优化了教师结构，极大地缓解了广大农村学校师资紧缺的状况。采取有效措施，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。认真做好73万余名留守儿童的教育管护工作。制定并实施了治理义务教育阶段择校乱收费八条措施，有效遏制教育乱收费现象。积极推进县域义务教育均衡发展督导评估试点工作，完成了义务教育均衡发展督导评估的政策体系制定工作，先期实施义务教育均衡发展的38个县，正按照规划时间表和路线图分步推进。积极开展地方政府履行教育职责督导评价改革试点，3个试点州市基本完成对试点县、乡的督导评估。全省小学适龄儿童入学率达99.57%，九年义务教育巩固率达到90.34%，初中阶段毛入学率达到109.74%。

三是普通高中教育发展稳步向前。印发了《关于促进普通高中教育发展的意见》。投资0.9亿元，实施了12个民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。增加投入0.5亿元，改善普通高中设施条件。投入1.86亿元，实施集中连片特困地区普通高中改善办学条件专项工程，完成17所普通高中共20个项目。开展了一级高完中的办学水平和教育质量综合评价工作，新增一级完中7所，全省一级完中达122所。高中阶段教育毛入学率达到71.2%。高中对口帮扶取得实效。出台了进城务工人员随迁子女接受义务教育后在云南参加升学考试的政策。

四是职业教育发展步伐加快。职教园区建设和职业学校建设有新进展，通过国家中职改革发展试点学校建设和实训基地建设，职业教育的基础能力、办学质量和效益有明显提升。新增13所国家中等职业教育改革发展试点学校，全省达28所。建立和完善职业教育对口帮扶机制，滇西、边境10州市人民政府与10所东部地区职教集团正式签订战略合作协议。研究编制《现代职业教育体系建设规划》。积极搭建职业教育人才成长“立交桥”，探索建立中职、高职、应用型本科、专业硕士相衔接的现代职业教育体系。

五是高等教育发展成绩喜人。高等教育大众化水平稳步提升，毛入学率达到24.3%。云南大学等高校实施的4个省级试点学院改革有新进展。启动实施了省级特色骨干高职高专院校建设，创新性开展省级高职高专院校特色评估。大学联盟建设稳步推进。二期省级本科和高职院校“质量工程”初见成效。启动实施“2011计划”，遴选出8个省级协同创新中心，推荐国家评审2个，有1个通过初评。高校科技创新能力明显提升，2所高校进入教育部创新团队，1人当选中国工程院院士，新增长江学者3人、国家杰出青年基金获得者1人、教育部新世纪优秀人才支持计划入选者3人。高校学科建设取得新成绩，云南财经大学、西南林业大学、云南民族大学三个博士学位立项建设单位的8个一级学科授权点通过了国务院学位办专家组的评审。高校化债工作取得突破性进展，完成高校化债目标任务的127.28%。

六是民办教育发展又上台阶。以实施民办学校年检机制为契机，完善民办学校法人治理结构，颁布了《云南省民办教育机构管理办法》。公民办一视同仁的政策进一步得到落实，《云南省民办教育条例》正式实施。对民办学校扶持力度进一步加大，全省808个民办教育机构共获得7800万元中央和省财政资金补助。实施了民办学校教师队伍建设工程，建立健全民办学校校（园）长持证上岗制度，引导民办学校规范化、特色化、优质化发展。积极做好民办高校招生工作。探索建立了普惠性民办幼儿园补助机制，制定了《云南省普惠性民办幼儿园评审标准》、《云南省普惠性民办幼儿园评估指标体系》。

七是民族教育工作扎实推进。实施少数民族高层次人才培养计划，签订200名硕士、76名博士的定向培养协议。省内外各层次教育对口支援工作健康开展。在全省范围内创建了1000多所民族团结教育示范学校，开展了民族团结教育骨干人员培训工作。审查审定“双语”教材86册，少数民族学生使用本民族语言接受教育的权利得到进一步保障。完成全省19所明德小学项目建设。

八是特殊教育发展备受关注。在全省新建扩建64所特殊教育学校，已有47所实现招生。安排0.5亿元专项资金改善特殊教育学校办学条件。全省在校特殊教育学生达16777名。

（二）突出特色，不断提升云南教育影响力

过去一年，我们立足省情，全面深化教育综合改革，云南教育亮点频现：一是促进教育公平初见成效。全省实现了城乡免费义务教育，构建了较为完善的教育公平保障体系，初步建立起从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助体系。二是教育体制改革深入推进，各项改革试点工作得到国家教育咨询委员会省级政府教育统筹综合改革调研组的高度评价和充分肯定。三是构建终身教育体系，推进学习型社会建设迈出坚实步伐。云南开放大学正式挂牌，一批州市开放学院相继成立。全省高校成人高等教育专业设置和整理工作全面完成，农村成人教育快速发展。四是教育国际化和信息化取得新进展。成功举办了第五届“汉语桥”世界中学生中文比赛，为推广汉语教育和教育“桥头堡”建设做出了积极贡献。全省教育信息化规划顺利完成，“三通两平台”建设稳步推进。五是实施多项改革创新举措，提升了招生考试管理水平，社会反映良好，我省招生考试综合实力进入了全国先进行列。六是学生就业成效明显，全省高校毕业生年终就业率达到96.3%，云南3所学校进入了全国高校毕业生就业工作50强。七是校园安全稳定。注重大学生思想政治教育工作，加强正面教育引导。扎实推进平安校园建设，保障了学校的和谐稳定。八是学校德育和体卫艺工作得到加强。以立德树人为根本任务，立足云南实际，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设的主线，深化素质教育和生命、生存、生活教育，德育工作取得新成效。体卫艺工作扎实开展，为全面实施素质教育打下了坚实基础。九是学校防灾减灾和恢复重建工作进展顺利。

（三）创新思路，积极探索云南教育发展新经验

在推进云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展的实践中，逐步探索出适应云南省情、教情的教育发展路径：一是始终把“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”作为云南教育工作的基本方针。二是始终把推进基础设施建设作为云南教育发展的基础保障。三是始终把遵循经济社会发展规律和教育规律，分类指导、统筹协调作为云南教育发展的根本方法。四是始终把内涵发展、加强管理作为推进云南教育现代化的抓手和着力点。五是始终把我省教育规划纲要提出的“三个共同”作为云南教育发展的出发点和落脚点。六是始终把坚持抓好教师队伍建设作为云南教育发展的有力支撑。

过去一年，我省教育改革稳步推进，教育事业发展成效明显，较好地满足了人民群众接受各级各类教育的基本需求。这是省委、省政府高度重视，各部门密切配合，各级党委、政府全力推进的结果，凝聚着全省教育系统广大干部师生员工的心血、智慧和汗水。在此，我代表省委高校工委和省教育厅向在座各位，并通过你们向全省广大教育工作者表示亲切慰问，向长期以来关心支持教育事业发展的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，由于历史、地理以及经济发展程度、社会发育程度等因素的制约和影响，全省各级各类教育发展水平与全国平均水平、发达地区的差距依然很大，与办好人民满意教育的目标还有不小的差距，教育现代化进程还相对缓慢。主要表现在：城乡之间、区域之间教育发展不平衡，民族、边远和贫困地区教育发展明显滞后，均衡发展义务教育压力较大，教育不公平问题还较为突出；教育投入与实际需求相比还有较大缺口，基础设施建设、师资队伍建设和改善办学条件的力度与教育跨越发展的要求不相适应；束缚教育发展的体制机制障碍未得到根本突破，教育内部结构和资源配置不尽合理，教育质量、科研水平有待提高；培养创新型、应用型人才的能力不强，素质教育有待加强；学校管理相对薄弱、办学活力不足；一些教育热点难点问题还没有很好地解决，难以满足人民群众对多样、优质、公平教育的需求。这些困难和问题，将随着人民群众教育需求的日益增长而不断激化，直接影响到我省教育的科学发展、和谐发展、跨越发展，应予以高度重视，采取有针对性的措施，切实加以解决。

二、2013年的主要任务和重点工作

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是深入落实省第九次党代会决策部署的关键之年，是实施教育规划纲要承前启后的重要一年。做好2013年的教育工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和省第九次党代会、省“两会”精神，全面落实国家和省教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保障，加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化，着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力办好人民满意的教育，为推进“两强一堡”建设、全面建成小康社会提供人才保障和智力支撑。

为实现以上目标任务，今年要重点抓好七个方面的工作。

（一）立足实际，学习宣传贯彻好党的十八大精神

党的十八大对教育工作作出了重大部署，提出了明确要求，要认真学习、深刻领会、全面抓好贯彻落实。

第一，把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入。党的十八大指出“教育是民族振兴和社会进步的基石”，提出要“努力办好人民满意的教育”，到2020年 “全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的奋斗目标和任务。党的十八大报告对现代教育思想有了新的阐述，丰富了中国特色社会主义教育理论体系。全省教育系统要通过多种形式，深入学习党的十八大精神，深刻领会党的十八大提出的新思想、新观点、新论断、新要求，推动党的十八大精神进教材、进课堂、进头脑，把学习贯彻十八大精神作为学校思想政治和课堂教学的重要内容。

第二，全面加强教育系统党的建设。认真贯彻第21次全国高校党建工作会议和刚刚召开的全省高校党建工作会议精神，贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，不断增强高校党委的执政能力和领导水平，全面加强党支部和党员队伍建设，切实提高大学生党员发展质量，夯实高校改革发展的组织基础。加强中小学、中职学校党建工作，提高党组织的覆盖率。深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，不断提高全省教育系统党建工作的科学化水平。切实加强反腐倡廉建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步营造风清气正、心齐气顺的教育发展环境。

（二）立德树人，全面推进素质教育

立德树人是素质教育的核心内容，要积极探索，加快推进具有云南特色的素质教育，促进学生的全面发展。

第一，强化德育工作。进一步加强德育基础能力建设，抓实德育基本条件、队伍、课堂主渠道、实践育人、学校文化、育人合力建设。进一步增强德育工作的针对性和实效性，积极探索语文、历史等学科渗透思想品德教育的途径与方式，推进德育工作进网络、进学生公寓、进学生社团。进一步把社会主义核心价值体系融入学校教育、学校精神文明建设、学校党的建设全过程，务求实实在在的效果。

第二，努力实现学生全面发展。进一步加强学校体育、卫生和艺术教育。制定音体美教师的考核标准，逐步配齐中小学音体美教师。认真落实每天锻炼一小时的规定，开展丰富多彩的体育活动，培养学生的体育兴趣和锻炼习惯。加强学生体质健康监测，并向社会公布监测结果。编制并实施全省学校体育三年行动计划。继续推进高雅艺术进校园活动，办好全省高校文化节，做好歌舞剧音乐教育进校园的试点工作。加强学生的心理健康教育。规范社会补习机构和补习行为。

（三）促进公平，让每一个孩子都能成为有用之才

认真落实党的十八大关于“大力促进教育公平”的要求，使教育改革发展成果惠及千家万户。

第一，进一步加强农村特别是偏远地区农村教育。抓好农村扩大学前教育资源项目，改扩建、增设附设幼儿园1774所。切实保障农村义务教育经费的投入。加强农村义务教育薄弱学校改造，按标准逐步配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，提高使用率，避免闲置浪费。办好村小和教学点，通过信息化手段提高教育教学水平。加快建设农村义务教育教师保障房，逐步提高农村教师待遇和地位，吸引更多的人才到农村学校或薄弱学校任教。抓住教育部定点联系滇西边境山区扶贫工作的机遇，充分利用教育部搭建的东西部合作平台，认真实施好教育共同推进计划和教育扶贫工程。

第二，进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。尽快落实研究生资助制度。加强生源地信用助学贷款评估机制建设。扩大农村中等职业教育免学费范围。加强学生资助机构和队伍建设，强化各项资助资金的监督管理，继续拓宽教育外资融资渠道。启动“边疆少数民族贫困地区学校师生关爱工程”。建立教育公益捐赠长效机制。

第三，进一步保障特殊群体接受教育的权益。做好进城务工人员随迁子女的义务教育工作，健全政府主导的农村留守儿童义务教育保障机制。加快发展残疾儿童学前教育，扩大特殊教育资源，不断提高残疾人义务教育普及水平，大力发展以职业教育为主的残疾人初、高中阶段教育，努力推进残疾人高等教育发展。

第四，进一步做好惠及全体农村学生的两个“全覆盖”。进一步做好农村义务教育学生营养改善计划和农村寄宿生生活补助全覆盖工作，强化责任体系建设，明确各级各部门的职责，明确校长作为第一责任人，建立长效工作机制，不留死角。加快农村中小学食堂建设步伐，加强精细化管理，确保资金和食品安全。从实际出发，积极开展勤工俭学工作。

（四）尊师重德，加强师资队伍建设

要牢固树立和落实教师是教育事业发展第一资源的观念，真正以一流的师资支撑一流的教育、培养一流的人才。

第一，师资队伍建设要突出针对性和实效性。针对不同类型、不同阶段教育的特点，突出重点、突破难点，制定相应的政策措施。学前教育重在补足配齐，普通中小学重在增强农村教师职业吸引力，职业教育重在完善“双师型”培养培训体系，高等教育重在优化中青年教师及其创新团队发展环境，民族地区重在加快配置紧缺人才，特殊教育重在提升专业化水平。

第二，加强教师思想政治教育和师德建设。把师德建设摆在突出重要的位置，紧密联系实际，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，确保教师坚持正确的政治方向，帮助和引领学生形成正确的世界观、人生观和价值观；建立健全教育、宣传、考核、监督与奖励相结合的师德建设工作长效机制，把职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入到职前培养、资格准入、职后培训和日常管理的全过程，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实行师德表现“一票否决”。

第三，大力提高教师专业化水平。通过落实教师专业发展标准、提高教师培养质量、严格教师学习培训制度、完善教师培养培训体系、造就高端教育人才等专业性措施，大力提高教师专业化水平。

第四，建立健全教师管理制度。通过加大教师资源配置力度、严格教师资格及准入制度、加快教师职称制度改革、推行全员聘用制和岗位管理制、促进城乡教师交流、健全教师考核评价制度等改革性措施，增强教师队伍活力。

第五，切实保障教师合法权益和待遇。通过完善教师参与治校治学、实行特殊岗位津贴、加大教师表彰奖励等综合性措施，有效保障教师合法权益，不断提高教师待遇。

（五）创新机制，全面提升教育教学质量

要坚持以质为先，切实把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务。

第一，着力提升基础教育水平，提高国民受教育年限。严格执行义务教育课程方案，建立义务教育质量监测制度，减轻学生过重课业负担，提升办学质量，继续巩固提高义务教育水平。总结和推广普通高中新课程改革经验。不断提高普通高中管理水平、办学水平和办学质量，逐步实现普及高中阶段教育。继续开展扫盲工作，提高劳动者素质。

第二，着力提升职业教育质量，培养高技能技术人才。加强县级职教中心建设，完善县级职教中心与职业院校的对口合作机制。加强职业院校特色骨干专业建设，建设一批民族文化传承创新示范点。鼓励校企合作，推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合。以农村成人文化技术学校为载体，结合农业产业化，开设新农村实用课程，加强农民教育培训，培育发展高原特色农业的亟需人才。

第三，着力推进“协同创新”，提升高校科技创新和服务能力。以“2011计划”为抓手，全力推进高校“学科、创新团队、科研创新平台”建设，构建高校科技创新体系，不断提高科技创新能力。促进高校、科研机构与企业的协同创新，鼓励联合培养研究生，增强我省研究生创新能力。以分类推进培养模式改革和构建质量保障体系为着力点，全面启动研究生教育综合改革。以高校科技产业工作规范化为重点，进一步提升高校科技成果转化和技术转移水平，提升高校服务地方经济社会发展的能力。

第四，着力构建质量评估和监督体系，促进教育质量提高。推进义务教育均衡发展监测评估和基础教育质量监测评估。开展精品课程建设和学校绩效评估工作。完成全省示范性民办学校评估标准研究，建立民办教育质量保障体系。构建云南特色高校评估体系，积极探索高校教学质量监控新模式，加快高等教育质量标准研究和高校质量保障体系建设，实施高校教学质量发布制度。

第五，着力扩大对外开放和交流，培养适应国际竞争的人才。加快培养一批东南亚南亚语种骨干教师和学术带头人，努力扩大小语种人才培养规模，培养一批适应国际竞争规则的复合型人才。增加省政府奖学金经费及名额，扩大来滇留学生规模。增大研究生教育的开放度，提高研究生教育国际化合作程度。整合和利用国际优质教育资源，办好国际化学校。

第六，着力优化就业服务，实现更高质量的毕业生就业。进一步加强创业就业指导体系建设，深入开展创新创业和社会实践教育。加强云南青年“志在四方”教育，实施万名大学生走出云南就业计划。与相关部门完善推进毕业生服务基层工作的优惠政策，畅通毕业生到中小城市、中小企业和农村基层的就业渠道。切实开展个性化就业指导，对困难毕业生群体实行“一对一”重点帮扶。强化督促检查，积极营造良好的鼓励和支持大学生创业就业的社会氛围。

（六）转变方式，推动各级各类教育协调发展

切实转变教育发展方式，按照构建全民学习、终身学习的学习型社会的要求，努力推动各级各类教育协调发展。

第一，大力发展学前教育。继续实施学前教育三年行动计划以及国家4大类7个重点项目工作。全省每个乡镇至少建成一所幼儿园。认真实施《云南省学前教育条例》，力争出台我省的《幼儿园收费管理暂行办法》和《幼儿园教职工配备标准》。继续开展省一级一等示范幼儿园办园水平综合评价，推进一级示范幼儿园对口帮扶薄弱幼儿园的工作，扩大优质资源，提高普及水平。

第二，均衡发展九年义务教育。继续推进义务教育均衡发展改革试点，进一步完善义务教育经费保障机制，拓宽义务教育均衡发展经费来源。继续实施好中小学校舍安全、农村初中改造、农村薄弱学校改造等重点工程，按时按质按量完成中小学校舍拆除重建235万平方米、加固100万平方米的任务。扎实推进中小学布局规划、城乡义务教育经费保障标准化、课程实施规范化、校园文化特色化等工作，促进全省义务教育均衡发展。加强教育督导机构队伍建设，建立健全地方政府履行教育职责督导评估制度，建立督学责任区，推进学校和义务教育均衡发展督导评估工作，确保31个县（市、区）完成义务教育初步均衡发展任务。

第三，全力发展高中阶段教育。推动普通高中优质多样特色发展。实施好普通高中改造计划，扩大办学规模，改善办学条件。统筹高中阶段教育，按照普职比大体相当的基本要求，拓宽中职教育招生渠道和范围，研究制定中职春季招生的措施和办法，努力完成中等职业学校年招生25万人的任务。建立健全中等职业教育经费持续稳定增长机制。加强学生实习安全和风险管理制度建设。

第四，努力发展现代职业教育。继续完善职业教育扶持政策，加快发展面向农村的职业教育。加快中等职业学校专业布局结构调整步伐，突出办学特色，提高办学效益。加快推进职业教育信息化建设。继续实施职业教育基础能力建设项目，加快推进玉溪、保山、德宏等6个区域性职教园区建设步伐。深入推进职业教育集团化办学。完善职业教育对口帮扶机制，推动东西部职业院校合作。加强职业教育督导评估工作。推进中职毕业生升学考试制度改革，构建“中职—高职—应用型本科”升学“立交桥”，打通和拓宽技能型人才的培养发展通道。

第五，内涵发展高等教育。加强高校特色发展战略研究，加快推进区域特色高水平大学建设，以“改革高等学校办学体制、推进高校特色发展”的国家教育体制改革项目试点工作为抓手，探索建立现代大学制度，落实和扩大高校办学自主权，核准一批高校章程，深化高校人事制度、分配制度等改革。试行高校总会计师委派制度。持续推进大学联盟建设和实施“双云工程”。继续优化高校学科专业结构，深入推进卓越人才培养计划，大力推进国家中西部高校基础能力建设和综合能力提升工程。进一步做好高校化债工作，严格控制新建项目和新增贷款，确保高校改革发展步入良性循环。

第六，全面发展继续教育。以成立云南开放大学为契机，推进继续教育综合改革，在全省16个州市建设20所云南开放大学二级学院，建设40所学习中心。抓好曲靖麒麟区、玉溪红塔区创建国家社区教育示范区工作。遴选10-15所乡镇成技校作为社区（乡镇）继续教育学习中心。有效整合各类优质教育资源，以信息技术为平台，大力实施非学历教育学习培训，积极推进城乡社区教育，逐步形成有云南特色的开放大学建设模式。加快构建终身教育体系，促进学习型社会建设。

第七，积极发展民办教育。完善扶持民办教育发展的政策措施，清理、纠正对民办教育的各类歧视政策，探索制定公共财政资助民办教育具体政策，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好高水平民办学校。优化民办教育发展服务平台，继续推进民办学校质量建设工程、教师队伍建设工程和财务及资产管理建设工程。落实好义务教育阶段民办学校学生生均公用经费和免费教科书的工作。组织开展普惠性民办幼儿园认定和奖补工作。指导独立学院规范办学，平稳完成过渡。

第八，着力发展民族教育。认真落实省委“扎实推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设”的要求，加大对民族地区教育事业的扶持力度和对口支援力度。加强民族地区寄宿制学校建设，逐步提高学生生活补助标准。深入实施少数民族高层次骨干人才培养计划。继续实施明德小学建设项目。加大国门学校建设力度。加大双语教师培训和民族语文教材编审、出版力度，抓好双语教学试点，推进民族地区双语教学工作。扎实开展学校民族团结教育，保证活动课程进课表、进课堂、进头脑。

（七）深化改革，推进教育事业又好又快发展

坚持以改革提高质量、促进公平、增强活力、推动发展。

第一，积极推进试点转示范。进一步理顺教育领域综合改革工作机制，横向明确责任主体，纵向明确主事个人，建立领导小组成员部门以及试点单位职责分工机制。强化对教改工作的监督和考核。充分发挥专家咨询作用，深入调研，挖掘典型，注重提炼总结经验，加大宣传力度，推进试点转示范。

第二，全力推进省级政府统筹教育体制改革试点工作。细化省级政府统筹教育的任务，在“六个统筹”中遴选几项体制机制瓶颈问题、民生热点难点问题进行研究和改革，确保重点领域和关键环节取得实质性突破，以此带动各项改革整体推进。

第三，健全现代教育决策机制。积极探索建立教育决策咨询研究机制，为教育改革和发展提供科学的咨询论证，规范和推进重大教育决策听证、公示、通报制度。

第四，深化招生考试制度改革。推进普通本科和高等职业教育分类考试。继续扩大本科自主选拔录取范围，积极争取省外优质高校招生计划。落实进城务工人员随迁子女接受义务教育之后参加升学考试的政策。大力推进高等职业技术教育“知识加技能”的考核评价方式改革，扩大单独招生院校试点范围和招生规模，开展中职对口招生。积极稳妥开展高职高专在校生自考升本试点工作。完善各项招生考试规章制度，规范招生考试秩序，实施好招生“阳光工程”。

三、落实保障措施，加快云南教育现代化进程

进一步提高认识、加强领导，转变作风、真抓实干，依法行政、规范行为，不断提高教育管理工作的科学化水平，加快推进教育现代化。

第一，坚持教育优先发展战略。各级党委、政府要加强对教育工作的领导，健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，保障教育经费稳定来源和增长，继续确保完成国家核定的财政教育支出任务。加强建设资金管理，确保资金使用安全，对预算已下达的资金，要尽早落实到工程和项目上，切实提高专项资金使用效益。加快实现办学主体和投资主体多元化，有效增加教育资源供给总量。继续推进地方教育立法体系建设，全面推进依法行政、依法治校。进一步规范学校办学行为，切实维护学校和师生的合法权益。

第二，切实转变工作作风。认真贯彻落实中央关于改进作风密切联系群众八项规定及省委相关规定，努力提高机关行政执行力、工作效率、服务质量和工作水平。进一步转变会风、文风，精简会议、简报，厉行勤俭节约，倡行轻车简从，勤俭办一切事情。进一步加强行政效能建设，规范行政行为，实行政务公开，努力健全和完善科学决策机制、分工协作机制、沟通交流机制、督促落实机制，推进行政决策科学化、民主化、规范化。继续深入开展全省教育系统“四群”教育，切实转变机关作风。

第三，加快教育信息化步伐。组织实施好“农村薄弱学校改造计划—多媒体远程教学设备项目”和全省“教学点数字教育资源全覆盖项目”。全力推进教育管理信息化。启动我省“教育数据中心”建设，构建满足各类教育需求的教育管理信息系统和教育管理公共服务平台，为规范管理和科学决策服务。加强优质资源开发应用，以国家教育资源公共服务平台为基础，建设扩展省级教学资源及网络学习平台，启动实施“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。探索“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的机制，促进教育信息化广泛深入应用和可持续发展，切实推进教育现代化。全面提高教师应用信息化手段进行教学、科研、服务的能力。

第四，高度重视校园安全稳定工作。创新安全管理体制，广泛开展安全教育和安全培训，提升校园安全管理水平。加大校园及周边整治力度，深化“平安校园”创建工作，推进校园安全“三防建设”。加强校车管理，严格接送学生车辆安全监管，进一步强化交通安全教育。高度重视地质、校舍安全监测和巡查，确保师生安全。大力组织开展安防应急演练，提升突发安全事件应对处置能力。完善应急预案，强化具体维稳措施，做好各敏感时段、重要保障期和学校开学、学生毕业等关键节点的安全稳定工作。加强信息研判、矛盾纠纷排查化解、重大事项社会稳定风险评估等工作，及时消除影响校园稳定的隐患，做好重点部位、重点区域、重点环节的管理。加强对高校思想文化阵地和涉外学术交流活动的管理，加强事前、事中、事后全过程监管，全力维护校园和谐稳定。

同时，要进一步做好灾区恢复重建工作；落实《国家语言文字事业发展规划纲要》，大力推广普通话，使用规范汉字，全面提高语言文字修养和运用能力；做好离退休干部的管理和服务工作；做好新闻宣传工作，认真宣传教育改革发展的成绩和经验；稳步推进教育报刊社体制改革工作；切实做好信访工作；加强各类决策咨询项目和课题研究；努力创造条件，改善委厅机关的工作、生活条件，积极为干部职工排忧解难。

同志们，努力办好人民满意的教育，使命光荣、责任重大！全省教育系统要以高原情怀、大山品质的云南精神，立赶超之志，鼓奋进之气，全面完成今年的各项工作任务，推动云南教育再上新台阶、再创新辉煌，为云南经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供强有力的人才保障和智力支撑。