李继楼作“行政事业单位内部控制剖析”知识讲座
5月6日晚,学院教授委员会主办的系列知识讲座之“行政事业单位内部控制剖析”在明诚楼217室举行,经管学院会计学教授李继楼主讲,部分师生到场听取。
讲座围绕“行政事业单位实施《行政事业单位内部控制规范》的政策引导和要求、行政事业单位实施内控的理论和实践的必要性”两个话题展开。
李继楼首先讲到,内控是一种理性的表现,内控的存在使得管理更加的有效,内控是管理经验沉淀的表现,具有理性化,是对业务流程、风险点的梳理和跟踪,具有制度执行力。
接着,李继楼对内部控制的方法、单位层面内部控制、业务层面内部控制和评价和监督四方面进行了讲解。他说到,行政事业单位内部的控制的方法实质上是将经济活动的风险控制在可承诺的范围内的控制机制,可分为不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制和信息内部公开八个方法。
在内控实施过程中,李继楼认为,内控要实施内外监督,以实践必然性加强党风廉政建设,提高行政事业单位内部管理水平,把事后监督变为事前防范、事中控制、事后监督,进一步加强单位防范意识,健全公共财政体系和预算、税收制度,改革推进事业单位发展,以理论必然性加强内控自身管理,摆正人与钱的关系。
最后,李继楼对“何为管理,何为公共管理”的问题进行了讲解。他说到,公共管理的本质是约束和激励,且在内控实施中伴随着风险的存在,其因素可归结为“GONE”,即Greed(贪婪)、Opportunity(机会)、Need(需求)、Exposure(曝光)。他表示,在内控中,制度管理是根本,人本管理是补充,技术与制度同等重要,良好的内部控制是与单位管理相伴相生的一个过程,内部控制的流程和制度制约着每一个人的财务行为,在财务活动中起着重要的作用。
(记者团:尹受鹏、张露艳、孙冉、吴银忠)
(作者:佚名 编辑:保山学院)
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