[摘要]据中国教育报，近年来，北京本科高校放弃报到的新生人数一般占新生总数的1%到2%。学历层次较低的高校，放弃报到的学生比例有的超过10%甚至更多。

■据中国教育报，近年来，北京本科高校放弃报到的新生人数一般占新生总数的1%到2%。学历层次较低的高校，放弃报到的学生比例有的超过10%甚至更多。

■统计高校新生逾期未报到原因，占前两位的是想复读，选择更好的学校和专业，以及在同时准备了国内高考(微博)和留学 (微博) 考试之后，选择了出国留学。

■针对新生“爽约”现象，一方面要明确新生“爽约”责任，建立约束机制，另一方面应对高考招生制度作出部分调整，提高考生和高校及专业的匹配度，同时，可借鉴国外高校给出是否接受录取的答复时限、建立转学制度等做法。

日前，来自广西钦州的吴善柳在清华大学新生报到现场被媒体团团围住。媒体关注的焦点在于，这个高考成绩680分的新生已经32岁，参加过10次高考，一共9次被重点大学录取，而他放弃了前8次。

考生被大学录取而不报到并不是个例。近年来，包括重点大学在内的众多高校每年都会遇到类似的情形。以至于“新生报到率”成为高校招生工作总结时经常出现的一个指标。

那些被录取的学生为什么选择“爽约”？在现行高考录取制度下，学生“爽约”会对高校和学生产生哪些影响？有没有更好的方式，让学生报考和高校录取这种学生与高校之间的双向选择更加高效？

现状：爽约无责 高校无奈

9次被重点大学录取，8次放弃报到，吴善柳的解释是“为了考上心仪的清华大学(微博)”。一个首先需要澄清的事实是，接受记者采访的多所高校招办主任均确认，在我国现行高考招生制度下，吴善柳放弃录取机会的做法并没过错。

北京化工大学(招生办)招办主任赵静说：“现行招生制度规定，考生如果无正当理由逾期未到校报到，则视为主动放弃入学资格，但学生放弃入学资格后，高校该如何对待以及学生需不需要承担责任则没有相应规定。这也就是说，现行招生制度对学生放弃报到的做法是一种听之任之的态度。”

随着高等教育的普及，上大学不再是一个遥不可及的梦想，学生放弃到被录取的高校报到也成为屡见不鲜的现象，那么，学生放弃报到、高校名额被浪费的比例究竟有多高呢？

通过采访北京交通大学(微博)、北京化工大学、中国青年政治学院(招生办)、首都经贸大学等多所北京本科院校，记者了解到，近年来，北京本科高校放弃报到的新生人数一般占新生总数的1%到2%。据介绍，截至目前，北京化工大学今年开学后仍没有到校报到的新生有近30人，首都经贸大学未报到新生也有几十人。相比之下，学历层次较低的高校，放弃报到的学生比例有的超过10%甚至更多。

查看吴善柳的高考经历，8个被吴善柳放弃的招生名额分别来自北京师范大学(微博)、中山大学、南京大学(招生办)、同济大学、北京大学等7所高校。赵静说：“从大学招生部门的角度，我真的心疼那些被放弃的录取名额，如果这些名额投放给西部的学生，那对于他们的家庭而言，可能就是一个改变命运的机会。”

面对新生爽约，无奈几乎是大学招办工作人员们共同的心态。首都经贸大学招办主任曾庆梅说：“每年全国高校的招生计划都是根据教育部(微博)的办学条件评估结果确定的。高校每招一名学生必须匹配满足一名学生入学的所有条件，包括师资、宿舍和教学设备等。目前，高校对放弃录取名额的考生没有任何约束，现行招生制度也不允许高校重新补录补齐被放弃的招生名额。学生放弃录取，就意味着这些可以用于育人的资源被白白浪费了。”

探因：选择多元 选项唯一

新生为何放弃录取？

这几天，北京化工大学正在通过电话逐个确认新生逾期未报到原因。赵静说：“今年统计的结果和前几年基本一致，大多数考生反馈的原因是不喜欢学校或专业，选择复读和出国留学，还有几个学生填写在志愿书上的电话一直没有打通。”

首都经贸大学、中国青年政治学院等高校统计的新生逾期未报到原因，占前两位的同样是想复读和出国留学。

“学生选择复读的原因通常是因为平时成绩很好，但当年高考考砸了；还有的是因为在原高中学习成绩差，希望通过复读学校不同的教育管理方式实现成绩的提升。”北京一所复读学校的负责人张亮说，“随着这些年高考录取率的提高，考上大学又选择复读的学生也在增加，这部分复读生大多数是成绩较好，但不满意所录取的大学或专业，希望再拼一年。”

根据教育部的统计数据，2014年全国高考报名人数为939万人，全国平均高考录取率已经达到74.3%。张亮说：“考大学的难度在下降，部分学生担心所读大学或专业在未来就业阶段的竞争力不够，把追求的目标定位成一定要考上好大学、好专业。”

在张亮所在的复读学校，曾有一个突出的例子。一名北京考生考取了上海复旦大学，已经到校上了一年，但感觉不适应学校的环境，又返回复读学校补习了一年，在比同届学生多用了两年时间之后，才考取了心仪的清华大学。

一方面是国内高校录取率的提高，另一方面是考生的选择也趋于多元。以大陆高中学生报考美国高校须参加的SAT考试人数为例，2002年大陆高中生参加SAT考试的人数仅为150人，而今年这一人数已经突破4万人。

同时，越来越多国外高校在录取大陆高中生的时候，要求学生提供国内高考成绩作为参考。北京四中国际校区出国留学指导办公室主任王实说：“不少学生在寻求个人选择最大化的心理下，会同时准备国内高考和留学考试，并根据录取进展选择最有利的选项。两条录取路径并没有沟通机制，从而出现学生被两头录取，最终放弃一头的情况。”

21世纪教育研究院副院长熊丙奇说：“无论是为了考上最心仪的学校和专业，还是作为出国留学的备用选择，现行高考招生制度下考生要做出不同选择，‘爽约’却是唯一的选项。举一个极端的例子，如果一个学生考上北大，并且已经顺利学到了大三，这时他哪怕想转到另一所学历层次较低的学校学一个喜欢的专业，也只能退学重新参加高考。”

应对：完善诚信体系 提供双向选择

高考招生是考生和高校之间的一次双向选择，考生“爽约”无需担责意味着双向选择的代价只能由高校一方来承担，造成了国家高等教育资源的浪费。

中国青年政治学院招办主任冯杰梅说：“每一个新生‘爽约’，就意味着一个仅差一分的考生失去了进入理想大学学习的机会。从国家层面看，新生‘爽约’是教育资源的浪费，对这部分学生来说，则是人生道路被‘爽约’考生改变了。”

新生“爽约”造成的无形却更为长远的损失是对中国社会核心价值观诚信的伤害。曾庆梅说：“一些考生决定放弃录取机会并不会提前通知学校，使学校无法在招生时段及时作出计划调整，有些考生直到学校电话确认才表示放弃报到，还有少数考生留在录取通知书的电话一直无法打通，直接与学校失去了联系。高考对于每一个考生来说都意味着人生的一次重大选择，高考生又正值人生观、价值观确立的关键时期，用‘爽约’的形式来完成一次人生的重大选择，对青年诚信意识的建立无疑是有负面作用的。”

针对学生“爽约”现象，有专家建议，可从明确新生“爽约”责任，建立约束机制做起。

近年来，内蒙古、河南等省级招办提出，建立高校考生诚信记录体系，作为来年高校录取参考。虽然政策执行当年，两个省份的新生未报到人数均有明显下降，但很快这一政策就失去了效力。“考生今年放弃一所高校的录取名额，来年再报考另一所高校，很容易就规避了这种限制。”曾庆梅说，“诚信记录的效力不是省级教育部门可以完成的任务，有赖于整个社会诚信体系的完善。”

也有专家建议，考生诚信记录体系不应只限于某个高校，而应扩大到省级，甚至全国联网，从而大大提高诚信记录的效力。

还有专家建议对放弃报到的“爽约”学生降分投档。据了解，降分投档政策目前普遍存在于各地复读生的中考规定当中。例如北京市现行中考政策规定，复读学生参加中考，成绩降5分投档。还有些地方曾规定降分投档标准为20分。“降分投档是一种明确的约束机制，对其他考生也更为公平。”曾庆梅说。

无论是复读还是出国留学，大多数选择爽约的学生，目标是寻找更好的教育机会。基于此，教育部门自身应该做出哪些调整？中国青年政治学院招办主任冯杰梅说，我们在一味责怪学生“爽约”的同时，也应思考学生放弃的原因，其中也不乏信息获取量少、志愿填报体系不完善、录取规则存在一定问题等因素的影响。

北京京源学校高中部副校长孙清亚说，很多学生在填报志愿前两天才开始思考自己想报的专业，常常不考虑自身的兴趣或特点选择当时社会最热门的专业，有的干脆是父母代为填报，这些情况都说明学校对学生的生涯规划教育存在缺失。“学校不能仅把注意力集中在提高学生考试成绩上，还应该不断帮助学生了解自己与众不同的优势，提高学生的选择能力，这是避免学生被录取后‘爽约’可以着力的方面。”孙清亚说。

近年来，为了提高考生和高校专业的匹配度，一些省市已经对高考招生制度作出了部分调整。例如，北京等一些省级招办实行高考“平行志愿”制度，在每一个录取批次，考生可以填报多所高校，扩大考生被心仪学校专业录取的机会。江西省出台规定，给予考生在录取前一次修改志愿的机会，从而大大增加考生与高校专业的匹配度。

王实说：“虽然美国高校的录取制度与中国高考录取制度存在系统性的差别，然而他们的一些做法依然有借鉴的价值。比如美国高校在给予申请入学学生录取通知的时候，会给出一个时限，要求学生在时限前回复是否接受录取。如果考生在规定时限前拒绝了学校提供的录取名额，高校可立即激活正在排队等待的下一位学生。”

如果说给出答复时限是把学生“爽约”的风险化解在新生入校之前，那么转学制度则可以进一步消除学生“到校学习后对学校或专业不满意怎么办”的顾虑。

王实说：“现有招生制度下，每个学生只能拿到一张录取通知书，同时，国内也没有建立普遍的转学制度，学生被一所高校录取后，很难转到另一所大学就读，不利于学生根据自身学习能力和兴趣选择受教育机会。美国的转学制度在不同高校之间有学分互认的安排，同时允许学生根据学习成绩和学习兴趣转到另一所学校学习，在这种制度安排下，学生已经没有必要‘爽约’。”■中国教育报 记者 施剑松